CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 327 / 2016

Dosar nr. 345 / 2016

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă a Guvernului privind stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administraţiei publice centrale

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă a Guvernului privind stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administraţiei publice centrale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.62 din 6.04.2016,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare stabilirea unor măsuri de reorganizare la nivelul administraţiei publice centrale, în sensul divizării totale a Departamentului pentru Investiţii Străine şi Parteneriat Public-Privat, organ de specialitate, cu personalitate juridică, în cadrul aparatului de lucru al Guvernului, prin preluarea activităţilor privind investiţiile străine de către Ministerul Economiei, Comerţului şi Relaţiilor cu Mediul de Afaceri şi a activităţilor privind parteneriatul public-privat de către Ministerul Finanţelor Publice.

2. La titlu, pentru uniformitate în redactare cu proiectele celorlalte acte normative, expresia „a Guvernului” trebuie eliminată.

3. La al treilea alineat al preambulului, pentru o corectă şi completă redactare, sintagma „în cadrul Uniunii cu 15% faţă de perioada de vârf fin 2007” trebuie redată sub forma „în cadrul Uniunii Europene cu 15% faţă de perioada de vârf din 2007”.

4. La al şaselea alineat al preambulului este necesar ca sintagma „este una dintre principalele sarcini ale politicii economice ale României” să fie redactată astfel: „este una dintre principalele sarcini ale politicii economice a României”.

5. Referitor la al doisprezecelea alineat al preambulului, pentru o informare corectă şi completă asupra evenimentelor legislative intervenite asupra actului normativ la care se face trimitere, este necesară înlocuirea expresiei finale „a investiţiilor semnificative conform OUG 88/2013 ale Ministerului Finanţelor Publice” cu sintagma „a investiţiilor semnificative ale Ministerului Finanţelor Publice potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.88/2013 privind adoptarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru îndeplinirea unor angajamente convenite cu organismele internaţionale, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, aprobată cu modificări prin Legea nr.25/2014, cu modificările ulterioare”.

6. Pentru o reglementare completă, este necesar ca art.1 să precizeze şi natura juridică a departamentului care se divizează, respectiv organ de specialitate, cu personaliatte juridică, în cadrul aparatului de lucru al Guvernului.

7. La art.2 alin.(1), pentru o corectă redactare şi informare asupra actului normativ la care se face trimitere, este necesar ca expresia finală să fie redată sub forma „privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare”.

La alin.(2), trimiterea la Legea nr.287/2009 trebuie realizată fără menţionarea titlului, ci doar a evenimentelor legislative suferite, având în vedere că aceasta a mai fost amintită în cuprinsul alin.(1).

La alin.(4), semnalăm că, din context nu reiese dacă Ministerul Finanţelor Publice preia şi personalul aferent activităţii de parteneriat public-privat.

Pentru caracterul complet al normei şi pentru asigurarea corelării cu alin.(3), este recomandată stabilirea expresă a situaţiei personalului aferent activităţii de parteneriat public –privat de la fostul departament.

8. La art.3 alin.(1), pentru o corectă redactare, expresia „în baza protocoale de predare-preluare” trebuie redată sub forma „în baza protocoalelor de predare-preluare”.

De asemenea, în finalul textului, pentru unitate în redactare, expresia „a hotărârilor de Guvern” trebuie înlocuită cu expresia „a hotărârilor Guvernului”.

Din aceleaşi considerente de redactare, la alin.(2), în debutul textului, sintagma „protocoalelor de predare-preluare prevăzut la alin.(1)” trebuie redată sub forma „protocoalelor de predare-preluare prevăzute la alin.(1)”.

9. La art.4 alin.(2), precizăm că, potrivit normelor de tehnică legislativă, exceptarea operează în cadrul aceluiaşi act normativ, spre deosebire de derogare, care operează de la un act normativ la altul.

Pe cale de consecinţă, în debutul textului, expresia „Prin excepţie de la prevederile alin.(1) al art.1” trebuie înlocuită cu expresia „Prin derogare de la prevederile art.1 alin.(1)”.

10. La art.5 alin.(1), cu referire la Hotărârea Guvernului nr.957/2015, pentru o completă informare normativă, după numărul şi anul adoptării, trebuie introdusă sintagma „cu modificările ulterioare,”.

La alin.(2), din aceleaşi considerente, la Hotărârea Guvernului nr.536/2014, după titlul acesteia, trebuie inserată sintagma „publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.510 din 9 iulie 2014”.

Totodată, expresia „se abrogă”, din finalul textului, va fi poziţionată înaintea menţionării actului normativ supus abrogării.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.327/8.04.2016